邵陽市委書記嚴華：強化制度建設激勵干部擔當作為

編者按：

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，紅星網、紅星云特推出“新時代新征程”高端訪談專欄，邀請部分省領導，市州委書記、副書記、組織部長，省直單位、高校、省屬國有企業黨委（黨組）書記，縣市區委書記、組織部長，專家學者，對照黨的二十大就加強黨的全面領導和推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的部署，結合工作實際，暢談落實舉措，確保黨的二十大精神在湖南落實落地。

強化制度建設激勵干部擔當作為

邵陽市委書記 嚴華

黨的二十大報告強調，“完善干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”，為進一步激勵干部擔當作為指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，邵陽市從黨的全面領導制度下思考推動干部擔當作為，匯聚起廣大黨員干部建功新時代、奮進新征程的磅礴偉力，邵陽去年全省市州重點工作績效評估考核評為優秀，市州和省直行業系統黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核綜合評價為“好”等次，市領導班子年度考核評為優秀等次。新時代新征程，面對邵陽經濟發展仍欠發達、不平衡不充分問題較突出的現狀，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照“實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核”要求，持續從黨的全面領導制度下強化制度機制建設，讓能干事、想干事、會干事在全市上下蔚然成風。

健全黨管干部選賢任能制度。黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍?！蔽覀儗淅芜x人用人正確導向，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持把政治標準放在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，選優配強各級領導班子，著力建設一支堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，推動新時代好干部標準落到實處。完善干部任用考察方式，聚焦忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，健全政治素質考察機制，及時建立、動態完善領導干部政治素質檔案，完善政治建設考察評價指標體系；建立重大任務、重大斗爭、重大項目一線考察識別評價干部機制，綜合運用平時考核、年度考核、專項考核、任期考核、任前考察、無任用推薦日常調研等途徑方法，全面掌握干部表現情況，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。健全干部績效考核機制，牢牢抓住考核評價體系建設這個“牛鼻子”, 完善落實習近平總書記重要講話重要批示指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，圍繞黨的二十大確定的重大目標、戰略部署，圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，按照精準化、差異化的要求，確定科學的績效考核指標、考核體系，健全既有共性又有個性、既有聯系又有區別的分級分類評價體系，把平時考核、政績考核、專項考核往深里抓、往實里做。對干部進行“精準畫像”，探索建立干部擔當作為檔案，引導干部樹立和踐行正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

健全機構協同高效運行制度。黨的二十大報告指出，“優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力?！蔽覀儗@健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，推動機構編制法定化，加強和改進公務員工作，優化機構編制資源配置，厘清每個機構的職責職能，做到擔應該擔的“責”、履職責內的“為”，避免“亂點鴛鴦譜”“亂種責任田”。推動機構改革成果制度化，堅持上下對口協調、左右配合協調，避免因業務指導、行政復議的條塊分割造成“事扯不清”，從而出現“擔當甩鍋”“擔當空位”等現象,對借口職責不清逃避擔當者嚴肅追責問責，堅決維護制度權威。推動議事協調機構職責規范化，完善黨委決策議事機構，加強對重大工作的集中統一領導，清理和規范各類領導小組，避免出現協調機構、臨時機構“架空”法定機構的現象。

健全科學執政民主執政依法執政各項制度。黨的二十大報告指出，“堅持科學執政、民主執政、依法執政，貫徹民主集中制，創新和改進領導方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調動各方面積極性?！蔽覀儗灮嵘h內決策制度，完善發展黨內民主和實行正確集中的制度，嚴格落實個人分工負責制，推行重大決策終身責任追究制和不明確表態定期函詢制，堅決反對和防止集體決策中擔當作為“畸形”現象；完善貫徹民主集中制的監督機制，強化過程監督，加強同級組織監督，注重黨內監督和社會監督，確保各級黨組織和廣大干部真擔當真作為。健全完善聯席會議制度，黨委辦公室牽頭，定期召開同級人大、政府、政協及相關部門辦公室參加的聯席會議，通報情況、加強聯絡、溝通協調，充分凝聚各方智慧力量，鼓勵各方擔當作為，推動人民當家作主制度體系更加健全；進一步完善咨詢通報制度，上級部門出臺重大決策時主動征求下級部門意見，發生重大情況時及時通報下級部門。落實落細黨務政務公開制度，堅持長期公開、定期公開與即時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，對公開的內容、程序、方式、時限進行明確和規范；進一步完善重大決策公開制度，依法依規公開權力運行流程，防止少數部門和干部不擔當假擔當亂擔當。

健全崇尚實干獎懲制度。堅持以實績論英雄，堅決防止和糾正“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”。我們將進一步完善能上能下機制，將干部考核評價體系與干部人事任免制度有效銜接、有機融合，共同發揮選準用好干部的功效，推動干部能上能下、能進能出。對在重大工作中擔當作為的干部，個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來的干部，長期在基層一線和艱苦崗位工作的干部，優先提拔或晉升職級；對履職不強、精神欠佳、動力不足的干部按照規定履行調整程序，確保干部下得合規、下得合理、下得服氣；對因工作失職導致嚴重后果的要依規依紀依法處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步完善容錯糾錯機制，認真落實“三個區分開來”，切實把握政策界限，健全邊界清晰、流程規范、容糾并舉的容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，推動形成干部為事業擔當，組織為干部擔當的良好氛圍。進一步完善從嚴監督機制，健全全面從嚴治黨體系，堅持嚴的基調，鍥而不舍落實中央八項規定精神，加強對干部全方位管理和經常性監督；實行黨政正職履職用權風險提示清單制度，突出“一把手”這個難點和權力集中、資金密集、資源富集等重點部門及關鍵崗位干部這個重點，開展干部履職情況監督，以“關鍵少數”擔當作為帶動“絕大多數”真擔實為。進一步完善關心關愛機制，更加重視對干部的厚愛和激勵，切實做到從嚴管理干部推進一步，干部激勵工作就跟進一步。落實和健全干部工資、福利等待遇保障政策，落實好公務員職務與職級并行制度，加大對基層干部特別是困難艱苦地區干部的政策傾斜力度，注重政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，激勵全市廣大黨員干部在新時代新征程上奮勇爭先、建功立業。

（編輯：張敏)

邵陽市委書記嚴華：強化制度建設 激勵干部擔當作為

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